Постановлением № 2464, вступившим в силу с 1 сентября 2022 года (за исключением отдельных положений — с 1 марта 2023 г.) установлены обязательные правила обучения работников по охране труда и проверки их знаний. Согласно п. 1 Правил, обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда распространяются на работников, заключивших трудовой договор с работодателем. В силу ч. 3 ст. 219 Трудового кодекса РФ работодателю поручена обязанность организовать обучение работников охране труда и проверку знаний. Постановление № 2464 реализует эту обязанность.
Таким образом юридические лица (и индивидуальные предприниматели-работодатели) обязаны обеспечить, чтобы их работники прошли соответствующее обучение и проверку знаний по охране труда. Работодатель несёт ответственность за определение категории обучения, организацию процесса, проверку и оформление документов.
Особенно важно отметить, что обучение охране труда включает не только формальные курсы, но и инструктажи, стажировки и обучение по вспомогательным программам (первая помощь, СИЗ) — всё это предусмотрено Правилами.
Какие категории работников необходимо обучать
Работодатель должен определить, каким категориям работников требуется обучение, на основании:
- их должностной функции и трудовых обязанностей;
- наличия вредных и (или) опасных производственных факторов, выявленных в результате специальной оценки условий труда (СОУТ) или оценки профессиональных рисков;
- вида выполняемых работ (особенно если они относятся к «работам повышенной опасности»).
В Правилах (п. 46) устанавливаются три программы обучения по требованиям охраны труда (А, Б и В), которые выбираются в зависимости от категории работника.
Также обязательны программы обучения:
- по оказанию первой помощи пострадавшим;
- по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (СИЗ).
Важно: даже если работник «офисный» и не подвергается непосредственному вредному воздействию, он всё равно подлежит обучению по охране труда (обычно программе А).
Программы обучения: А, Б, В
Программа А
Предназначена для работников, не выполняющих работы с вредными или опасными производственными факторами либо работы повышенной опасности, и для которых нет необходимости обучения безопасным методам и приёмам с учётом таких факторов.
Кратко:
- охватывает общие вопросы охраны труда и функционирования системы управления охраной труда;
- актуальна для руководителей, специалистов, административного персонала, офисных сотрудников, если их рабочее место не относится к зоне вредных/опасных факторов;
- цель — ознакомить с нормативными требованиями, обязанностями работодателя и работника, общей системой охраны труда в организации;
- периодичность обучения: обычно 1 раз в 3 года (в зависимости от локальных нормативов; конкретные сроки определяются работодателем с учётом категории риска).
Программа Б
Программа Б применяется к работникам, чьи рабочие места связаны с воздействием вредных и/или опасных производственных факторов (по результатам СОУТ или оценки профессиональных рисков).
Кратко:
- направлена на обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ при воздействии вредных или опасных факторов;
- предназначена для рабочих профессий (токари, слесари, сварщики и др.), а также для специалистов/руководителей, если на их рабочих местах выявлены такие факторы.
- включает более углублённую часть по охране труда, акцент на практику безопасного выполнения работ, предотвращение травматизма и профессиональных заболеваний;
- периодичность обучения: обычно 1 раз в 3 года или по иной периодичности, установленной работодателем.
Программа В
Программа В предназначена для работников, выполняющих работы повышенной опасности, а также для лиц, ответственных за организацию и контроль таких работ.
Кратко:
- обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ повышенной опасности;
- для работников, выполняющих работы, к которым предъявляются специальные нормативные требования (например, высотные работы, работы с крупногабаритными механизмами, с опасными химическими веществами и др.);
- может включать дополнительные модули: ответственность за организацию работ, контроль выполнения требований охраны труда, работа в комиссии по проверке знаний;
- периодичность может быть чаще (например, 1-2 года) — зависит от вида работ и условий труда.
Обучение по оказанию первой помощи и по СИЗ
Помимо трёх основных программ (А, Б, В), Постановление № 2464 предусматривает обучение и проверку знаний сотрудников по следующим направлениям:
- Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим. Правила предусматривают, что обучение должно быть организовано, результат проверен, оформлен протокол. Цель данного обучения — подготовка работников к действиям при авариях, несчастных случаях, оказание доврачебной помощи, эвакуационные мероприятия.
- Обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (СИЗ). Работники должны знать, какие СИЗ применяются на их рабочих местах, как их использовать, хранить, контролировать. Такое обучение особенно важно там, где присутствуют вредные/опасные факторы: шум, вибрация, химикаты, высота, электричество и др.
Эти две программы могут быть включены как самостоятельные блоки или комбинированы с программами А, Б, В в зависимости от условий труда и внутренней организации обучения.
Организация обучения и оформление
В Постановлении № 2464 закреплено, что обучение может проводиться работодателем самостоятельно (если есть соответствующая материально-техническая и учебная база, минимум 2 лиц, проводящих обучение) или с привлечением аккредитованных организаций/ИП. Работодатель обязан:
- обеспечить программы обучения и учебно-методическую базу;
- организовать стажировку на рабочем месте;
- вести протоколы и документы о проверке знания требований охраны труда сотрудников.
Проверка знаний проводится комиссией (не менее 3 человек) либо работодателем (при микропредприятиях могут быть упрощённые правила) после обучения.
Также предусмотрено внесение сведений в соответствующий реестр обученных и проведение проверки знаний с фиксированными реквизитами.
Ответственность и штрафы
Непроведение обучения и проверки знаний, допуск сотрудников к работе без обучения, отсутствие инструктажей, СИЗ и др. — влекут административную ответственность. Ниже основные цифры:
- За допуск работника к выполнению обязанностей без обучения и проверки знаний требований охраны труда: для должностных лиц/ИП — от 15 000 до 25 000 руб., для юридических лиц — от 110 000 до 130 000 руб.
- За невыполнение требований по средствам индивидуальной защиты: должностные лица/ИП — от 20 000 до 30 000 руб., организации — от 130 000 до 150 000 руб.
- За остальные нарушения (непредставление информации, нарушения инструктажей и др.) штрафы могут быть: должностным лицам от 2 000 до 5 000 руб., организациям — от 50 000 до 80 000 руб.
- Штраф за отсутствие обучения по охране труда приравнен к одному непроинструктированному работнику: организация – от 110 000 руб. за каждого такого работника.
Таким образом, игнорирование требований Постановления № 2464 и ТК РФ может привести к существенным финансовым рискам для работодателя.
Практические рекомендации для работодателя
- Проведите инвентаризацию рабочих мест: определить, у кого выполняются работы с вредными/опасными факторами или повышенной опасности.
- Классифицируйте работников по категориям и распределите: какую программу (А, Б или В) должен пройти каждый работник.
- Разработайте и утвердите программы обучения (с учётом приложений к Правилам) либо заключите договор с аккредитованной организацией.
- Организуйте стажировку и инструктажи на рабочем месте, обеспечьте учебно-методическую базу.
- После обучения проведите проверку знаний: комиссией, оформите протокол соответствующим образом.
- Храните документы, вводите сведения в реестр обученных лиц, контролируйте сроки переподготовки.
- Проследите, чтобы обучение по первой помощи и применению СИЗ было организовано и отражено в документах.
- Обеспечьте, чтобы допуск к самостоятельной работе был только после успешного обучения и проверки знаний.
Обучение по охране труда — обязательный элемент системы охраны труда в организации. Постановление № 2464 чётко регламентирует: обучение, проверку знаний, категории обучения (программы A, Б, В), дополнительные модули (первая помощь, СИЗ) и ответственность за нарушение. Работодатель обязан обеспечивать обучение своих работников, а неисполнение этих требований чревато штрафами и повышенным риском производственных травм.
